Ihre Mutter hatte einen Schlaganfall, liegt im Krankenhaus, und die Bank fragt, wer jetzt die Miete überweisen darf. Viele Familien glauben, Kinder oder Ehepartner dürften das automatisch. Das stimmt nicht. Ohne Vollmacht kann niemand einfach für einen Erwachsenen handeln.
Wie oft das passiert, zeigt der Jahresbericht des Zentralen Vorsorgeregisters: 2025 fragten Betreuungsgerichte in 162.673 Fällen nach, ob eine Vorsorge registriert ist. Nur bei 9.879 Anfragen, rund 6 Prozent, gab es einen Treffer. Hier lesen Sie, wie sich Vorsorgevollmacht, Betreuungsverfügung und gesetzliche Betreuung unterscheiden und was sie kosten.
Auf einen Blick
- Gesetzliche Betreuung heißt im Gesetz „rechtliche Betreuung“. Das Betreuungsgericht bestellt einen Betreuer nur, wenn es erforderlich ist und keine Vollmacht oder andere Hilfe ausreicht (§ 1814 BGB).
- Maßstab seit 2023: Der Betreuer muss die Wünsche des Betreuten feststellen und ihnen entsprechen (§ 1821 BGB). Eine Betreuung ist keine Entmündigung.
- Vorsorgevollmacht: Sie bestimmen selbst, wer Sie vertritt. Liegt sie für die nötigen Bereiche vor, braucht es keinen Betreuer.
- Kosten: Beglaubigung der Unterschrift bei der Betreuungsbehörde in der Regel 10 €, Vorsorgeregister einmalig ab 24 €.
- Ehegatten-Notvertretung: nur Gesundheitssorge, höchstens sechs Monate, nicht bei Getrenntleben. Kinder haben kein gesetzliches Vertretungsrecht.
- Neu seit 1. Oktober 2026: Notare, Anwälte, Betreuungsbehörden und -vereine können eine Abschrift im Vorsorgeregister hinterlegen.
Gesetzliche Betreuung: wann das Gericht einen Betreuer bestellt
Das Betreuungsgericht bestellt einen rechtlichen Betreuer, wenn ein Volljähriger seine Angelegenheiten wegen einer Krankheit oder Behinderung ganz oder teilweise rechtlich nicht besorgen kann (§ 1814 BGB). Das Verfahren beginnt auf eigenen Antrag oder von Amts wegen, etwa nach einer Anregung durch Klinik, Angehörige oder Nachbarn.
Gegen den freien Willen darf kein Betreuer bestellt werden. Nicht erforderlich ist eine Betreuung, soweit ein Bevollmächtigter die Angelegenheiten gleichermaßen erledigen kann oder andere Hilfen ausreichen, vor allem nach dem Sozialrecht.
Nur einzelne Aufgabenbereiche. Das Gericht ordnet jeden Bereich einzeln an, etwa Gesundheitssorge oder Vermögenssorge (§ 1815 BGB). Über freiheitsentziehende Unterbringung oder Maßnahmen, den Umgang, die Telekommunikation und die Post darf der Betreuer nur entscheiden, wenn das Gericht diese Bereiche ausdrücklich angeordnet hat. Wie das Verfahren bei einer geschlossenen Unterbringung bei Demenz abläuft, lesen Sie im eigenen Beitrag.
Wer Betreuer wird. Schlägt der Betroffene eine Person vor, muss das Gericht diesem Wunsch folgen, es sei denn, sie ist ungeeignet (§ 1816 BGB). Ohne Vorschlag zählen familiäre Beziehungen, etwa zu Ehegatten, Eltern und Kindern. Ein Berufsbetreuer soll nur bestellt werden, wenn keine geeignete Person die Betreuung ehrenamtlich übernehmen kann.
Wünsche statt „Wohl“. Seit dem 1. Januar 2023 muss der Betreuer die Wünsche des Betreuten feststellen und ihnen entsprechen (§ 1821 Abs. 2 BGB). Abweichen darf er nur, wenn Person oder Vermögen dadurch erheblich gefährdet würden und der Betreute diese Gefahr krankheitsbedingt nicht erkennen kann oder ihm die Umsetzung nicht zuzumuten ist. Die Betreuung macht niemanden geschäftsunfähig. Die Entmündigung wurde laut Bundesjustizministerium schon 1992 abgeschafft.
So läuft das Betreuungsverfahren
Vor der Bestellung holt das Gericht ein Gutachten ein und hört den Betroffenen persönlich an. Der Sachverständige soll Arzt für Psychiatrie sein oder Erfahrung auf diesem Gebiet haben (§ 280 FamFG).
Anhörung. Der Richter fragt nach den Wünschen. Verlangt Ihr Vater es, verschafft er sich den persönlichen Eindruck in seiner gewohnten Umgebung, etwa bei ihm zu Hause (§ 278 FamFG). Soll die Betreuung gegen seinen erklärten Willen eingerichtet werden, ist in der Regel ein Verfahrenspfleger nötig (§ 276 FamFG).
Überprüfung. Spätestens sieben Jahre nach der Anordnung entscheidet das Gericht, ob die Betreuung aufgehoben oder verlängert wird. Wurde sie gegen den erklärten Willen angeordnet, erstmals spätestens nach zwei Jahren (§§ 294, 295 FamFG).
Pflichten des Betreuers. Er berichtet dem Gericht mindestens einmal jährlich über die persönlichen Verhältnisse und legt jährlich Rechnung über das Vermögen (§§ 1863, 1865 BGB). Verwandte in gerader Linie, Geschwister und Ehegatten sind von der Rechnungslegung befreit. Sie reichen jährlich eine Vermögensübersicht ein (§ 1859 BGB).
Wohnung. Die eigene Wohnung darf ein Betreuer nur nach den Wünschen des Betreuten aufgeben (§ 1833 BGB). Gegen den Wunsch geht das nur bei erheblicher Gefahr, die der Betreute krankheitsbedingt nicht erkennt, etwa wenn sie nicht mehr zu finanzieren ist oder die Versorgung zu Hause trotz aller ambulanten Dienste die Gesundheit erheblich gefährden würde. Die Kündigung der Mietwohnung muss das Betreuungsgericht genehmigen.
Was eine Betreuung kostet
Eine ehrenamtliche Betreuung durch Angehörige ist günstig, eine berufliche kostet monatliche Pauschalen. Ist der Betreute mittellos, zahlt die Staatskasse.
Ehrenamt. Ehrenamtliche Betreuer erhalten grundsätzlich keine Vergütung. Sie können aber eine Aufwandspauschale vom Betreuten verlangen: 18 mal 25 €, also 450 € im Jahr (§ 1878 BGB, § 22 JVEG).
Berufsbetreuer. Seit 1. Januar 2026 gelten neue Fallpauschalen nach Qualifikation, Dauer, Wohnform und Vermögen. Lebt der Betreute zu Hause und ist nicht mittellos, sind es in den ersten zwölf Monaten 325 € oder 427 € im Monat, ab dem 13. Monat 192 € oder 250 €. Der höhere Satz gilt, wenn der Betreuer einen Hochschulabschluss oder eine vergleichbare Ausbildung hat.
Gericht. Für eine Dauerbetreuung fällt eine Jahresgebühr an, mindestens 230 €. Wer nach Abzug der Schulden höchstens 10.000 € besitzt, zahlt sie nicht. Berücksichtigt wird aber nur Vermögen über 10.000 € nach Abzug der Schulden, ein angemessenes selbst genutztes Haus zählt nicht mit. Dazu kommen je nach Fall Auslagen, etwa für das Gutachten.
Vorsorgevollmacht: die Betreuung vermeiden
Mit einer Vorsorgevollmacht bestimmen Sie selbst, wer für Sie handelt. Liegt eine wirksame Vollmacht für die nötigen Bereiche vor und ist die Person bereit, braucht es keinen gerichtlich bestellten Betreuer.
Voraussetzungen. Sie müssen volljährig und geschäftsfähig sein. Das Bundesjustizministerium empfiehlt die Schriftform. Benennen Sie die Bereiche einzeln: Gesundheit und Pflege, Aufenthalt und Wohnung, Vermögen und Bank, Behörden, Post.
Was ausdrücklich drinstehen muss. Für drei Entscheidungen muss die Vollmacht schriftlich sein und sie ausdrücklich nennen (§ 1820 Abs. 2 BGB): die Einwilligung in ärztliche Maßnahmen mit Lebensgefahr oder schwerem, länger dauerndem Gesundheitsschaden und die Ablehnung lebenswichtiger Behandlungen, freiheitsentziehende Unterbringung und Maßnahmen wie Bettgitter, Gurte oder sedierende Medikamente, sowie ärztliche Zwangsmaßnahmen. Eine Generalvollmacht reicht laut Verbraucherzentrale nicht. Unterbringung und freiheitsentziehende Maßnahmen muss zusätzlich das Betreuungsgericht genehmigen, auch beim Bevollmächtigten (§ 1831 BGB). Bei freiheitsentziehenden Maßnahmen gilt das, wenn sie in Klinik, Heim oder einer anderen Einrichtung über längere Zeit oder regelmäßig erfolgen sollen.
Sofort gültig, später genutzt. Nach außen gilt die Vollmacht ab Ausstellung. Intern können Sie schriftlich vereinbaren, dass sie erst im Vorsorgefall genutzt wird.
Keine laufende Kontrolle. Der Bevollmächtigte muss dem Gericht keine Rechenschaft ablegen. Wer unsicher ist, ob er der Person vertrauen kann, sollte laut Bundesjustizministerium lieber eine Betreuungsverfügung schreiben. Schutz bieten etwa mehrere Bevollmächtigte für verschiedene Aufgaben. Hat jemand Zweifel, kann er beim Betreuungsgericht formlos einen Kontrollbetreuer anregen. Das Gericht bestellt ihn, wenn der Vollmachtgeber seine Rechte nicht mehr selbst ausüben kann und konkrete Anhaltspunkte für einen Missbrauch bestehen (§ 1820 Abs. 3 BGB). Wie Familien Streit darüber vermeiden, steht im Beitrag Geschwister-Streit um die Pflege.
Vorsorgevollmacht beglaubigen: wann welche Form
Eine Vorsorgevollmacht muss grundsätzlich weder beglaubigt noch beurkundet werden. Für Immobilien braucht sie eine öffentliche Beglaubigung, für Darlehen eine notarielle Beurkundung.
Beglaubigung. Eine Stelle bestätigt, dass die Unterschrift echt ist. Den Inhalt prüft niemand. Das Grundbuchamt verlangt öffentlich beglaubigte Urkunden (§ 29 GBO). Laut Verbraucherzentrale genügt dafür auch die Beglaubigung durch die Betreuungsbehörde, das hat der Bundesgerichtshof bestätigt. Die Gebühr beträgt dort in der Regel 10 € (§ 7 BtOG). Die Länder dürfen abweichende Gebühren festlegen, im Einzelfall kann die Behörde darauf verzichten. Die Behörde beglaubigt nur Vollmachten, die eine Betreuung vermeiden sollen. Die Wirkung der Beglaubigung endet mit dem Tod des Vollmachtgebers.
Beurkundung beim Notar. Sie ist nötig, wenn der Bevollmächtigte ein Darlehen aufnehmen soll (§ 492 Abs. 4 BGB), und laut Verbraucherzentrale bei Unternehmensanteilen. Ratsam ist sie bei größerem Vermögen und bei Zweifeln an der Geschäftsfähigkeit, denn der Notar prüft sie.
Bank. Manche Banken akzeptieren gängige Musterformulare nicht. Die Verbraucherzentrale rät, mit der bevollmächtigten Person eine gesonderte Bankvollmacht direkt bei der Bank zu erstellen. Wie Sie dabei vorgehen, lesen Sie im Beitrag Bankvollmacht für Eltern.
Notarkosten. Sie richten sich nach dem Geschäftswert, höchstens der Hälfte des Vermögens (§ 98 GNotKG). Eine Beglaubigung beim Notar kostet mindestens 20 € und höchstens 70 €. Ein eigenes Rechenbeispiel zur Größenordnung: Bei 200.000 € Vermögen und umfassender Vollmacht liegt der Geschäftswert bei höchstens 100.000 €. Die Beurkundung kostet dann 273 €, die Beglaubigung 54,60 €, jeweils zuzüglich 19 % Umsatzsteuer und Auslagen. Den Wert legt der Notar im Einzelfall fest.
Beratung. Betreuungsbehörden und Betreuungsvereine beraten zur Vorsorgevollmacht (§§ 5, 15 BtOG).
Betreuungsverfügung: der Plan B
Mit einer Betreuungsverfügung legen Sie fest, wen das Gericht als Betreuer bestellen soll, falls doch eine Betreuung nötig wird. Das Gericht ist an diese Wahl gebunden, außer die Person ist ungeeignet.
Sie können auch bestimmen, wer auf keinen Fall Betreuer werden soll. Inhaltliche Vorgaben sind möglich, etwa welche Gewohnheiten respektiert werden sollen oder ob Sie im Pflegefall zu Hause oder im Pflegeheim versorgt werden möchten. Verbunden mit einer Vorsorgevollmacht greift die Betreuungsverfügung, wenn die Vollmacht aus irgendeinem Grund nicht wirksam ist. Wer eine Betreuungsverfügung oder Vollmacht besitzt und von einem Betreuungsverfahren erfährt, muss das Gericht informieren (§§ 1816, 1820 BGB).
Ehegatten-Notvertretung: was Ehepartner dürfen
Seit dem 1. Januar 2023 dürfen sich Ehepartner gegenseitig vertreten, wenn einer wegen Bewusstlosigkeit oder Krankheit seine Gesundheitsangelegenheiten nicht regeln kann (§ 1358 BGB). Das Recht gilt höchstens sechs Monate und nur für die Gesundheitssorge.
Was erlaubt ist. Der Ehepartner darf in Behandlungen einwilligen oder sie ablehnen, Behandlungs- und Krankenhausverträge sowie Verträge über eilige Reha- und Pflegemaßnahmen schließen und Ansprüche aus der Erkrankung geltend machen. Über freiheitsentziehende Maßnahmen entscheidet er nur, wenn sie höchstens sechs Wochen dauern. Die Ärzte sind ihm gegenüber von der Schweigepflicht entbunden.
Die Frist. Die sechs Monate laufen ab dem Zeitpunkt, den der Arzt schriftlich als Beginn der Voraussetzungen bestätigt.
Wann das Recht nicht gilt. Wenn die Ehepartner getrennt leben, wenn Partner oder Arzt wissen, dass der Kranke die Vertretung ablehnt oder eine Gesundheitsvollmacht erteilt hat, oder wenn ein Betreuer bestellt ist. Ablehnen können Sie formlos oder per Eintrag im Zentralen Vorsorgeregister, in das Ärzte Einsicht nehmen können. Eine Patientenverfügung mit Festlegungen für die konkrete Situation bleibt verbindlich.
Was nicht geht. Konto, Miete, Verträge außerhalb der Gesundheitssorge. Dafür braucht es weiterhin eine Vollmacht. Kinder und unverheiratete Partner haben kein gesetzliches Vertretungsrecht. Was pflegende Ehepartner außerdem zu Pflegegeld, Rente und Heimkosten beachten sollten, lesen Sie im Beitrag Ehepartner pflegen.
Zentrales Vorsorgeregister: Kosten und Neuerung 2026
Im Zentralen Vorsorgeregister der Bundesnotarkammer lassen Sie Vollmacht, Betreuungs- und Patientenverfügung oder einen Widerspruch gegen die Ehegatten-Notvertretung eintragen. Gerichte und, bei dringender Behandlung, Ärzte fragen dort nach (§§ 78a, 78b BNotO).
Kosten. Die Registrierung kostet einmalig ab 24 €, online mit Lastschrift. Per Post sind es 27 €, jede weitere Vertrauensperson kostet 3,50 € online. Eine Jahresgebühr gibt es nicht. Änderungen, Löschung und Widerruf sind gebührenfrei. Bevollmächtigen sich Ehepartner gegenseitig, braucht jeder eine eigene Registrierung.
Grenzen. Die Registrierung ersetzt die Vollmacht nicht und sagt nichts über ihre Wirksamkeit.
Neu seit 1. Oktober 2026. Notare, Rechtsanwälte, Betreuungsbehörden und Betreuungsvereine können eine elektronische Abschrift Ihres Dokuments hinterlegen, nicht aber den Widerspruch gegen die Ehegatten-Notvertretung. Selbst hochladen können Sie nicht. Das Original verwahrt das Register weiterhin nicht. Im Krankenhaus muss der Bevollmächtigte weiterhin das Original vorlegen. Legen Sie es dort ab, wo Ihre Familie es schnell findet, etwa im Vorsorge-Ordner.
Bei Demenz und Pflege zu Hause
Eine Demenz-Diagnose macht nicht automatisch geschäftsunfähig. Entscheidend ist, ob die freie Willensbestimmung im Einzelfall noch möglich ist (§ 104 BGB). Im frühen Stadium kann Ihr Vater daher oft noch eine Vollmacht erteilen. Bei Zweifeln ist die Beurkundung beim Notar sinnvoll, weil er die Geschäftsfähigkeit prüft. Wie sich die Krankheit entwickelt, lesen Sie unter Demenz-Stadien. Was nach der Diagnose für eine bestehende Vollmacht und ein Testament gilt, lesen Sie im Beitrag Vollmacht und Testament bei Demenz.
Für eine Patientenverfügung zählt die Einwilligungsfähigkeit, nicht die Geschäftsfähigkeit (§ 1827 BGB). Mehr im Leitfaden Patientenverfügung.
Wer für die Eltern eine Betreuungskraft im Haushalt organisiert und den Vertrag in ihrem Namen schließt, braucht dafür eine Vollmacht für Vermögens- und Vertragsangelegenheiten oder einen Betreuer mit diesem Aufgabenbereich. Die Ehegatten-Notvertretung deckt nur eilige Pflegeverträge. Bei Omelia kostet die Betreuung je nach Deutschkenntnissen 2.699 € bis 3.399 € für 30 Tage, zuzüglich Kost und Logis. Omelia ist kein nach § 45a SGB XI anerkanntes Angebot. Worauf Sie beim Vertrag achten, steht unter Pflegevertrag prüfen.
Häufige Fragen
Dürfen Kinder automatisch für ihre Eltern entscheiden?
Nein. Kinder haben kein gesetzliches Vertretungsrecht. Ohne Vollmacht kann das Gericht ein Kind zum Betreuer bestellen, wenn eine Betreuung erforderlich ist und das Kind geeignet ist.
Was ist der Unterschied zwischen Vorsorgevollmacht und Betreuungsverfügung?
Mit der Vorsorgevollmacht handelt Ihre Vertrauensperson ohne Gericht. Mit der Betreuungsverfügung bestimmen Sie, wen das Gericht zum Betreuer bestellt, falls eine Betreuung nötig wird. Dieser steht unter gerichtlicher Aufsicht.
Was kostet eine Vorsorgevollmacht?
Selbst geschrieben nichts. Die Beglaubigung der Unterschrift bei der Betreuungsbehörde kostet in der Regel 10 €, beim Notar mindestens 20 € und höchstens 70 € zuzüglich Umsatzsteuer. Eine Beurkundung richtet sich nach dem Geschäftswert. Das Vorsorgeregister kostet einmalig ab 24 € (online, Lastschrift).
Muss die Vorsorgevollmacht notariell sein?
Grundsätzlich nicht. Für Immobiliengeschäfte genügt eine öffentliche Beglaubigung, auch durch die Betreuungsbehörde. Soll der Bevollmächtigte ein Darlehen aufnehmen, muss die Vollmacht notariell beurkundet sein.
Wie lange gilt die Ehegatten-Notvertretung?
Höchstens sechs Monate ab dem Zeitpunkt, den der Arzt schriftlich bestätigt, und nur für Gesundheitsangelegenheiten. Sie entfällt bei Getrenntleben, bekanntem Widerspruch, einer Gesundheitsvollmacht oder einem bestellten Betreuer.
Kann ein Mensch mit Demenz noch eine Vollmacht erteilen?
Ja, solange er geschäftsfähig ist. Die Diagnose allein schließt das nicht aus. Bei Zweifeln hilft die Beurkundung beim Notar, der die Geschäftsfähigkeit prüft.
Wer kontrolliert einen Bevollmächtigten?
Das Gericht nicht laufend. Bei Zweifeln kann jeder formlos einen Kontrollbetreuer anregen. Das Gericht bestellt ihn, wenn der Vollmachtgeber seine Rechte nicht mehr selbst wahrnehmen kann und es konkrete Hinweise auf Fehlverhalten gibt.
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Wo Sie weiterlesen
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- Der Vorsorge-Ordner für den Ernstfall
- Demenz zu Hause pflegen
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- Pflegeberatung nach § 7a SGB XI
Quellen
- BGB §§ 104, 492, 1358, 1814 bis 1833, 1859, 1863, 1865, 1876, 1878 (gesetze-im-internet.de); FamFG §§ 276, 278, 280, 294, 295 (gesetze-im-internet.de)
- BtOG §§ 5, 7, 15 (gesetze-im-internet.de); GBO § 29; BNotO §§ 78a, 78b
- GNotKG § 98 und Kostenverzeichnis (gesetze-im-internet.de); VBVG Anlage (gesetze-im-internet.de); JVEG § 22
- Bundesjustizministerium: Rechtliche Betreuung (bmjv.de); Vorsorgevollmacht (bmj.de); Ehegattennotvertretung (bmjv.de)
- Bundesnotarkammer, Zentrales Vorsorgeregister: Kosten (vorsorgeregister.de); Häufige Irrtümer (vorsorgeregister.de); Jahresbericht 2025 (vorsorgeregister.de)
- Verbraucherzentrale: Vorsorgevollmacht (verbraucherzentrale.de); Neues Vorsorgeregister (verbraucherzentrale.de)
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Stand: Oktober 2026.